Счетная палата

Оренбургской области

 
О Счетной палате
История
Нормативно правовая база
Структура
Используемые информационные системы
Противодействие коррупции
Информация о взаимодействии
Информация в СМИ
 
Назад

Из истории Счетной палаты Оренбургской области

Первым шагом на пути к формированию на региональном уровне самостоятельного органа финансового контроля стало включение в Устав (Основной Закон) Оренбургской области нормы, предусматривающей его формирование Законодательным Собранием Оренбургской области. В целях реализации указанной нормы, для проведения работы по разработке проекта областного закона, регулирующего деятельность соответствующего государственного органа, была создана специальная комиссия Законодательного Собрания. Результатом данной работы явилось подписание главой администрации Оренбургской области в марте 1998 года итогового документа. Новая структура стала именоваться Счетной палатой Оренбургской области, в качестве основных задач деятельности которой, были определены: контроль за исполнением областного бюджета, бюджетов областных внебюджетных фондов, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств от использования собственности области.

Непосредственное формирование самой Счетной палаты, как постоянно действующего органа контроля, началось в июле того же года с момента избрания Законодательным Собранием области ее первого председателя – Бориса Константиновича Погорелова. Впоследствии Б.К. Погорелов дважды переизбирался депутатами Законодательного Собрания области на указанную должность, являясь руководителем Счетной палаты на протяжении более 13 лет.

16 августа 2011 года постановлением Законодательного Собрания на должность председателя Счетной палаты Оренбургской области назначен Просвиркин Юрий Борисович, ранее в течение ряда лет возглавлявший Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области.

Первое соглашение о сотрудничестве было подписано со Счетной палатой Российской Федерации в 1999 году. Коллеги из столицы (приобретшие за период с 1995 года значительный опыт) оказывали помощь любого плана – от методической до юридической. Особенно ценной была практическая помощь Счетной палаты России. Так, по инициативе Счетной палаты области в 2000 году перед продажей государственного пакета акций ОАО «ОНАКО» была проведена его оценка коллегами из Москвы. По итогам данной оценки в федеральный бюджет поступило дополнительно 500 миллионов долларов, в областной бюджет – 100 миллионов долларов. Эти доходы были направлены на финансирование инвестиционных проектов.

9 декабря 2000 года участниками Всероссийского совещания контрольно-счетных органов Российской Федерации была принята Декларация о создании Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации. Создание АКСОР стало ответом на ожидания многих финансовых контролеров. Данная организация – это та структура, которая в целях повышения эффективности системы государственного финансового контроля Российской Федерации координирует деятельность контрольно-счетных органов различных уровней и укрепляет сотрудничество между ними.

2007 год был ознаменован для Счетной палаты области важным событием – проведением Всероссийской конференции АКСОР на тему: «О мониторинге хода реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и задачах контрольно-счетных органов». Участие в данном мероприятии приняли первые лица Оренбуржья, а также депутаты Государственной Думы Российской Федерации и Законодательного Собрания области, представители заинтересованных федеральных министерств и ведомств, руководители региональных контрольно-счетных органов.

Для проведения указанной конференции в Оренбург с рабочим визитом прибыл председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин, который, в свою очередь, отметил, что Оренбургская область является одним из лидеров в сфере развития ипотечного кредитования, строительства социального жилья и реализации соответствующего национального проекта. Кроме того, Сергеем Вадимовичем была озвучена позиция Президента страны, согласно которой в целях эффективного использования бюджетных средств важно сочетать возможности местных и федеральных властей.

По итогам мероприятия его участниками были сформулированы рекомендации, направленные на совершенствование работы контрольно-счетных органов России в области строительства.

С каждым годом работы Счетной палаты области расширялся охват объектов проверок при проведении контрольных мероприятий, усиливалась глубина изучения вопросов. Закономерно у сотрудников Счетной палаты появилась готовность делиться накопленным опытом с сотрудниками контрольно-счетных органов, создаваемых на местах. Необходимость создания на муниципальном уровне контрольно-счетных органов (далее – КСО) была продиктована требованиями времени и федерального законодательства.

Учитывая это, в целях организации взаимодействия, повышения эффективности контрольно-ревизионной работы и экспертно-аналитической деятельности муниципальных контрольно-счетных органов, в ноябре 2008 года при непосредственном участии Счетной палаты и Законодательного Собрания области была создана Ассоциация контрольно-счетных органов Оренбургской области (далее – АКСООО).

В целях реализации требований законодательства Счетной палатой области совместно с Законодательным Собранием области в адрес председателей городских (районных) Советов депутатов муниципальных образований и Глав муниципальных образований области были направлены письма о необходимости создания контрольно-счетных органов на муниципальном уровне.

Счетная палата области готова делиться с коллегами своим опытом. С этой целью Счетная палата инициирует проведение совместных контрольных мероприятий.

На систематической основе оказывается контрольно-счетным органам муниципалитетов всесторонняя помощь организационного, методологического и правового характера.

Все это шаги в верном направлении, способствующие созданию в нашей области действенной системы финансового контроля.

В октябре 2009 года в рамках международного семинара Европейского сообщества региональных контрольно-счетных органов (EURORAI), во время заседания руководящего комитета EURORAI, состоялась презентация Счетной палаты, после которой было официально подтверждено вступление Счетной палаты в состав Европейского парламента региональных контрольно-счетных органов.

Так Счетная палата стала шестым полноправным членом EURORAI среди субъектов России. Данное событие явилось актом признания Счетной палаты на международном уровне, обеспечившим новые возможности для профессионального сотрудничества, позволяющего изучать и учитывать в текущей деятельности положительный опыт работы зарубежных коллег.

С другой стороны, порядок организации, формы и методы работы, применяемые Счетной палатой, также вызвали живой интерес со стороны коллег-членов EURORAI. В связи с этим 8-10 декабря Оренбургскую область с официальным визитом посетила делегация данной международной организации под руководством президента EURORAI Кристиана Мелли – руководителя финансовой инспекции кантона Вале в Швейцарии, с участием Симона Эпини – президента административного округа Валь д’Аннивье (Швейцария), бывшего сенатора Швейцарского Национального парламента.

7 февраля 2011 года для Счетной палаты Оренбургской области (равно как и для иных контрольно-счетных органов регионального и местного уровней) стало точкой отсчета нового этапа в развитии и деятельности в связи с принятием Федерального закона № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Указанный законодательный акт впервые на федеральном уровне установил общие для всех контрольно-счетных органов России основы и направления деятельности, оставляя, вместе с тем, субъектам правотворчества возможность для дальнейшей конкретизации и детализации его норм.

Сразу же после принятия федерального закона, в целях выполнения его требований, Счетная палата, реализуя право законодательной инициативы, приступила к разработке проекта нового закона области «О Счетной палате Оренбургской области». Указанный законопроект был внесен в Законодательное Собрание области, принят им в двух чтениях и подписан Губернатором Оренбургской области 3 октября 2011 года.

В развитие основных положений принятого закона в 2012 году был разработан Счетной палатой и утвержден Законодательным Собранием Оренбургской области новый Регламент Счетной палаты области, закрепивший порядок работы, основы планирования деятельности, сроки и процедуры проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, организацию деятельности Коллегии Счетной палаты.
Оренбуржье
Оренбуржье
ЗСО
Счетная палата РФ
КСО РФ

 
Оренбург 2010
Главная || Карта сайта || Контактная информация